新京報訊 （記者王夢遙）近期，山東準大學生徐玉玉等人遭電信詐騙致死事件發(fā)生后，電信詐騙問題再次成為輿論焦點。9月23日，最高法、最高檢、公安部、工信部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會六部門聯(lián)合發(fā)布《關于防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的通告》。

《通告》稱，凡是實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。自本通告發(fā)布之日起至2016年10月31日，主動投案、如實供述自己罪行的，依法從輕或減輕處罰，在此規(guī)定期限內(nèi)拒不投案自首的，將依法從嚴懲處。

《通告》共9條，分別對公安機關、檢察院、法院、電信企業(yè)、各商業(yè)銀行等打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙提出具體要求，自發(fā)布之日起施行。

《通告》歡迎廣大群眾積極舉報相關違法犯罪線索，對在搗毀特大犯罪窩點、打掉特大犯罪團伙中發(fā)揮重要作用的，予以重獎，并依法保護舉報人的個人信息及安全。

亮點1

電話不實名登記一律停機

電信企業(yè)（含移動轉(zhuǎn)售企業(yè)，下同）要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實名率達96%，年底前達100%。未實名登記的單位和個人，應按要求對所持有的電話進行實名登記，在規(guī)定時間內(nèi)未完成真實身份信息登記的，一律予以停機。

電信企業(yè)立即開展一證多卡用戶的清理，對同一用戶在同一家基礎電信企業(yè)或同一移動轉(zhuǎn)售企業(yè)辦理有效使用的電話卡達到5張的，該企業(yè)不得為其開辦新的電話卡。電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要采取措施阻斷改號軟件網(wǎng)上發(fā)布、搜索、傳播、銷售渠道，嚴禁違法網(wǎng)絡改號電話的運行、經(jīng)營。

針對在電信詐騙案件中屢屢現(xiàn)身的虛擬電話，《通告》要求電信企業(yè)立即清理規(guī)范一號通、商務總機、400等電話業(yè)務，對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)絡電話業(yè)務一律依法予以取締，對違規(guī)經(jīng)營的各級代理商責令限期整改，逾期不改的一律由相關部門吊銷執(zhí)照，并嚴肅追究民事、行政責任。

亮點2

同一銀行借記卡禁超4張

此前據(jù)媒體報道，專門有人買來真的身份證辦理銀行卡，然后再賣給專門搞電信詐騙人員使用。

為遏制這一情況，各商業(yè)銀行要抓緊完成借記卡存量清理工作，嚴格落實“同一客戶在同一商業(yè)銀行開立借記卡原則上不得超過4張”等規(guī)定。

此外，自2016年12月1日起，個人通過銀行自助柜員機向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬的，資金24小時后到賬。

在山東準大學生徐玉玉案中，8月19日16時許，犯罪團伙詐騙徐玉玉9900元，在徐玉玉向嫌疑人冒用他人身份證開設的銀行卡賬戶匯款6分鐘后，犯罪嫌疑人陳某就操控在福建泉州的犯罪嫌疑人鄭某某組織熊某、陳某某等人在泉州市一銀行ATM機上取走了贓款。

亮點3

1年專項打擊侵犯公民信息

據(jù)公安部披露，徐玉玉一案的源頭在于其個人信息泄露，并被犯罪嫌疑人通過QQ聊天群以每條信息0.5元賣出，最終嫌犯利用這一信息對徐玉玉實施了電信詐騙。

在個人信息保護方面，《通告》要求，嚴禁任何單位和個人非法獲取、非法出售、非法向他人提供公民個人信息。對泄露、買賣個人信息的違法犯罪行為，堅決依法打擊。對互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的販賣信息、軟件、木馬病毒等要及時監(jiān)控、封堵、刪除，對相關網(wǎng)站和網(wǎng)絡賬號要依法關停，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

針對當前公民個人信息泄露亂象，國務院打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議決定，在全國組織開展為期一年的打擊侵犯公民個人信息專項行動。

《通告》還要求電信企業(yè)、銀行、支付機構(gòu)和銀聯(lián)，要切實履行主體責任，對責任落實不到位導致被不法分子用于實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的，要依法追究責任。

應對

公安部：確保不形成新案件高發(fā)區(qū)

在23日召開的國務院打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議第三次會議上，公安部部長郭聲琨表示，電信網(wǎng)絡違法犯罪具有鮮明的地域性特征，一些地區(qū)已成為滋生此類犯罪、危害全國的“毒瘤”和“釘子”，各地特別是部際聯(lián)席會議掛牌的7個重點地區(qū)和5個突出地區(qū)，要進一步強化整治措施、加大整治力度，確保不擴散、不蔓延、不形成新的案件高發(fā)區(qū)和犯罪輸出地。

上半年，有媒體整理了國務院點名批評的7個職業(yè)電信詐騙犯罪重點地區(qū)，包括經(jīng)常冒充黑社會詐騙的河北省豐寧縣、重金求子詐騙的江西省余干縣、PS圖片敲詐的湖南省雙峰縣、假冒熟人和領導詐騙的廣東省茂名市電白區(qū)、假冒QQ好友詐騙的廣西賓陽縣、機票退改簽詐騙的海南省儋州市、網(wǎng)絡購物詐騙的福建省龍巖市新羅區(qū)。

23日，相關媒體統(tǒng)計的2011年至今已判決電信詐騙刑事案件情況顯示，在462份判決書中，從案發(fā)轄區(qū)來看，廣東、福建及浙江發(fā)生的案件數(shù)量分列前三。具體到縣市級別，茂名電白、婁底雙峰、漳州南靖、佛山禪城和珠海香洲等地案發(fā)最多。

追訪

24小時后到賬可給轉(zhuǎn)賬人反應時間

針對12月1日起，個人通過銀行ATM機向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬要24小時后到賬，記者聯(lián)系多家銀行了解情況。

現(xiàn)狀

ATM轉(zhuǎn)賬實時到賬

某商業(yè)銀行總行的一位工作人員告訴新京報記者，非同名轉(zhuǎn)賬其實就是給他人轉(zhuǎn)賬，“比如你給你的朋友轉(zhuǎn)賬是非同名轉(zhuǎn)賬，而如果你的建行卡給你的農(nóng)行卡轉(zhuǎn)賬就是同名賬戶轉(zhuǎn)賬”。

記者致電多家商業(yè)銀行咨詢目前非同名賬戶轉(zhuǎn)賬情況，工商銀行的客服表示，如果是工行間的個人賬戶轉(zhuǎn)賬可以實時到賬；跨行給他人轉(zhuǎn)賬，如果在自助終端機上辦理業(yè)務并通過銀聯(lián)轉(zhuǎn)賬，也可以實時到賬；如果走人民銀行轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)，在工作日、工作時間會實時打到對方銀行，但是要待對方銀行核對信息后才能入賬。

農(nóng)行的客服人員在接受詢問時也稱，農(nóng)行同行之間用ATM機轉(zhuǎn)賬可以實時到賬；跨行轉(zhuǎn)賬如果使用ATM機轉(zhuǎn)賬，最高限額為5萬，一般情況下也是實時到賬。

與上述兩家銀行情況基本一致，如果轉(zhuǎn)賬人是建行的卡，并且用ATM機向建行賬戶轉(zhuǎn)賬，也可以即時到賬。

上述商業(yè)銀行總行的工作人員表示，在很多電信詐騙案件中，受騙者都是通過自助機、ATM機給詐騙人員轉(zhuǎn)賬的，因為如果通過網(wǎng)銀或者柜臺轉(zhuǎn)賬，會有很明顯的風險提示。而通過ATM機轉(zhuǎn)賬被騙的風險比較高，ATM機上張貼的提示很多人并不看。

影響

發(fā)現(xiàn)受騙可有反應時間

因此這位工作人員認為，當前對銀行自助柜員機上轉(zhuǎn)賬的到賬時間進行調(diào)整，“以前基本上都是2小時內(nèi)可以到賬，而如果變?yōu)?4小時后到賬，轉(zhuǎn)賬人一旦發(fā)現(xiàn)自己被騙，還有時間反應過來，可以取消轉(zhuǎn)賬或去銀行止付。如果2小時到賬或者實時到賬，轉(zhuǎn)賬之后就來不及了。”

這樣的調(diào)整是否會對正常的轉(zhuǎn)賬業(yè)務造成影響？該工作人員表示，影響肯定會有，但自己不清楚具體影響的數(shù)量和程度。不過他告訴記者，除自助柜員機轉(zhuǎn)賬外，老百姓還可使用網(wǎng)銀、柜臺等轉(zhuǎn)賬，也很方便。