我們也清醒看到，當前氣象服務供給能力與日益增長的需求不相適應的矛盾依然突出，氣象事業(yè)發(fā)展還存在不足，主要表現(xiàn)在：氣象預報準確率和精細化水平與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉的要求還有差距；氣象科技創(chuàng)新能力、核心業(yè)務技術水平與世界先進水平還有差距；氣象高層次領軍人才數(shù)量、干部隊伍整體素質、選人用人機制完善程度與氣象事業(yè)快速發(fā)展要求還有差距；依法防御氣象災害、規(guī)范社會氣象行為、組織公共氣象服務等能力與全面履行政府管理職能的要求還有差距；氣象信息化、集約化、標準化水平，以及氣象事業(yè)結構、發(fā)展方式和運行機制與氣象現(xiàn)代化要求、國家改革發(fā)展大形勢等不相適應的問題越來越突出。對此，我們要高度重視，直面問題，勇于擔當，努力解決。

二、“十三五”時期的形勢和任務

“十三五”時期是我國氣象事業(yè)發(fā)展的重要時期，如期實現(xiàn)國務院3號文件確定的到2020年氣象現(xiàn)代化目標進入決戰(zhàn)階段。以“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念統(tǒng)領氣象事業(yè)發(fā)展尤為重要。

（一）主動適應和準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對氣象工作的新要求

氣象服務要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新需求。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉變，結構不斷優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程加快，社會財富日益積累，氣象災害潛在威脅和氣候風險更加突出。各方面對氣象服務的依賴越來越強，人民群眾更加注重生活質量、生態(tài)環(huán)境和幸福指數(shù)，對高質量氣象服務需求更加多樣化。這些對氣象服務供給側結構適應需求變化提出了新的更高要求。我們要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新需求，拓展服務領域、創(chuàng)新服務產品、豐富服務方式、提升服務效益，形成結構合理、保障有力的氣象服務產品有效供給。

氣象現(xiàn)代化要主動跟上科技發(fā)展新步伐。隨著科學技術突飛猛進，信息化步伐明顯加快，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進科技、氣象、海洋等重要領域率先實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放共享，加快實施智能制造工程、“中國制造2025”等一系列重大政策舉措，蘊藏著推動科技第一生產力的巨大潛能和經(jīng)濟發(fā)展、社會變革的巨大動力，有利于激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的巨大活力，這無疑是全面推進氣象現(xiàn)代化的新機遇、新動力和新潛力。我們要主動跟上科技發(fā)展新步伐，充分發(fā)揮科技引領對氣象事業(yè)發(fā)展的重要驅動作用，力爭在提升氣象核心業(yè)務技術水平和國際氣象競爭力上取得新突破。

氣象改革要主動落實全面深化改革新要求。隨著國家各項改革舉措的不斷出臺和深入推進，改革已進入攻堅期和深水區(qū)，要啃“硬骨頭”，特別是涉及到利益調整的改革，力度和深度會明顯加大，氣象改革發(fā)展的挑戰(zhàn)和壓力越來越大。長遠來看，這些改革將促進國家行政管理體制更加合理高效，事權與責任體系更加清晰協(xié)調，依法治國和建設服務型政府更見成效。我們要主動落實全面深化改革新要求，加快建立和完善適應氣象現(xiàn)代化的體制機制，為氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打好基礎、贏得主動。

氣象工作要主動破解發(fā)展新難題。面對極端氣象災害潛在威脅和風險更加突出的趨勢，如何持續(xù)提升監(jiān)測預警預報能力，形成政府、部門、社會防災減災的整體合力；面對人民群眾日益多樣化的需求，如何用改革的辦法提高氣象供給側結構對需求變化的適應性和靈活性，更好發(fā)揮政府和社會的作用，培育新的發(fā)展動力、形成新的增長點；面對科技快速發(fā)展和國際氣象領域綜合實力、人才競爭日益激烈的形勢，如何搶占數(shù)值模式、資料同化、資料再分析以及探測資料應用等氣象核心技術高地引領氣象現(xiàn)代化，加快氣象人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，不斷培養(yǎng)人才、鍛煉人才、吸引人才、留住人才以支撐和保障氣象現(xiàn)代化；面對基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化進入決戰(zhàn)階段的緊迫形勢，如何加快轉變發(fā)展方式，提升氣象事業(yè)發(fā)展的質量和效益。我們要主動破解發(fā)展新難題，增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力推動更高質量、更有效率、更高水平、更可持續(xù)的氣象現(xiàn)代化。

“十三五”時期氣象事業(yè)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。氣象工作與經(jīng)濟發(fā)展、糧食安全、生態(tài)文明、百姓生活等都密切相關，雖然不是中心任務卻能影響中心，不是大局卻能牽動大局。我們要主動適應和準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照黨的十八屆五中全會規(guī)劃的我國未來五年的發(fā)展藍圖，把“五大發(fā)展理念”同氣象工作緊密聯(lián)系起來，確保將五中全會精神落到實處。“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念”，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持公共氣象發(fā)展方向，堅持全面推進氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革、全面推進氣象法治建設、全面加強氣象部門黨的建設，突出科技引領創(chuàng)新驅動，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，以提質增效為中心，以信息化為基礎，著力發(fā)展智慧氣象，構建適應需求、結構完善、功能先進、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系，確保到2020年如期實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化目標，更好保障全面建成小康社會。