（二）牢固樹立和落實“五大發(fā)展理念”

突出創(chuàng)新發(fā)展，著力激發(fā)氣象發(fā)展的活力。切實把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源。堅持科技引領(lǐng)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，更加依靠科技和人才，努力在關(guān)鍵科學領(lǐng)域及核心業(yè)務(wù)技術(shù)方面實現(xiàn)新突破。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等連接“必要需求”和“有效供給”的信息技術(shù)途徑，大力推進氣象信息化，促進氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理的深刻變革，實現(xiàn)氣象與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的深度融合。進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善依法行政、市場監(jiān)管等體制機制，提高資源配置的質(zhì)量和效益，推動氣象事業(yè)科學發(fā)展。

推進協(xié)調(diào)發(fā)展，著力補強氣象發(fā)展的短板。切實把保障協(xié)調(diào)發(fā)展、推動協(xié)調(diào)發(fā)展作為氣象持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，強化氣象服務(wù)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快形成氣象服務(wù)國家協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。著力建設(shè)區(qū)域氣象防災減災體系，強化公共氣象服務(wù)均等化，在服務(wù)國家協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬氣象發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁。緊扣解決氣象事業(yè)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)社會化、工作法治化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東中西部氣象事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家、省、市、縣氣象工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理，不斷增加發(fā)展的整體性。

重視綠色發(fā)展，著力引領(lǐng)氣象發(fā)展的新領(lǐng)域。切實把服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)、推動促進綠色發(fā)展作為氣象推進永續(xù)發(fā)展、滿足人民對美好生活追求的必然要求。圍繞加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度等開展工作，依托氣象體制優(yōu)勢，厚植氣象業(yè)務(wù)優(yōu)勢，形成氣象服務(wù)優(yōu)勢，科學應對氣候變化，有序開發(fā)利用氣候資源，高度重視氣候安全，大力發(fā)展生態(tài)氣象、環(huán)境氣象、資源氣象、海洋氣象、農(nóng)業(yè)氣象、旅游氣象，提升氣象服務(wù)保障綠色發(fā)展的能力和水平，促進人與自然和諧共生。

堅持開放發(fā)展，著力拓展氣象發(fā)展的新空間。切實把開放作為氣象繁榮發(fā)展的必由之路。以戰(zhàn)略思維和全球眼光，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩種資源、兩種力量，主動適應、深度融入國家對外開放戰(zhàn)略布局。圍繞全面推進氣象現(xiàn)代化，深化全方位對外開放，努力形成深化融合的互利合作格局。以防災減災、應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護為重點，提高氣象對外開放水平，以突破氣象核心業(yè)務(wù)技術(shù)和研發(fā)重大氣象裝備為重點，提高氣象科技合作質(zhì)量。積極參與全球氣候治理，繼續(xù)發(fā)揮科技優(yōu)勢，努力提升氣象領(lǐng)域國際影響力和話語權(quán)，為中國在全球氣候治理乃至全球治理中掌握更多主動權(quán)，提供有力支撐。

強化共享發(fā)展，著力增進廣大人民群眾的福祉。切實把共享作為中國特色氣象事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果讓人民共享，把握公共氣象發(fā)展方向，牢固樹立防災減災紅線意識，全面加強氣象防災減災，加快發(fā)展智慧氣象，有力保障國家實施脫貧攻堅工程，切實把增進人民福祉、保障人民生命財產(chǎn)安全作為氣象工作的根本出發(fā)點和落腳點，讓廣大人民群眾共享更高質(zhì)量的氣象服務(wù)成果。

（三）著力構(gòu)建氣象現(xiàn)代化“四大體系”

著力構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)的無縫隙、精準、智慧的現(xiàn)代氣象監(jiān)測預報預警體系。完善天地空一體化、內(nèi)外資源統(tǒng)籌協(xié)作的氣象觀測業(yè)務(wù)，加強資源集約、流程高效、標準統(tǒng)一的氣象信息業(yè)務(wù)，發(fā)展無縫隙、精準化、智慧型的氣象預報業(yè)務(wù)，建設(shè)及時性強、提前量大、覆蓋面廣的氣象預警業(yè)務(wù)，打造智能化、眾創(chuàng)型現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展平臺，努力推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，提高氣象監(jiān)測預報預警的準確率和精細化水平。

著力構(gòu)建政府主導、部門主體、社會參與的現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系。以更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾生產(chǎn)生活需求為出發(fā)點，兼顧普惠服務(wù)和個性化、多層次、更具品質(zhì)的多元服務(wù)需求，大力推進氣象服務(wù)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，強化政府在出臺公共氣象服務(wù)發(fā)展政策法規(guī)、健全公共保障機制和督導考核中的主導作用，充分發(fā)揮氣象部門在公共氣象服務(wù)供給中推進普惠、支撐眾創(chuàng)和監(jiān)管服務(wù)的基礎(chǔ)作用，激發(fā)社會組織參與公共氣象服務(wù)的活力，強化防災減災、為農(nóng)服務(wù)、城鎮(zhèn)化保障、生態(tài)文明建設(shè)保障等氣象公共服務(wù)職能，形成以事業(yè)單位、市場和社會組織等為多元供給主體的服務(wù)格局，建立規(guī)范有序的氣象服務(wù)管理機制和政策法規(guī)保障制度，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代氣象服務(wù)體系。