氣象如同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鴻篇巨制中不可或缺的一道鹽，只有把它完全融化到城市精細(xì)化管理的方方面面，才能發(fā)揮出智慧氣象服務(wù)的最大效能。

為全面融入上海城市安全運(yùn)行和精細(xì)化治理體系“大棋局”，促進(jìn)城市數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型，近年來(lái)，上海市氣象部門不斷“織密、織細(xì)氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，加快推進(jìn)智慧氣象賦能城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)工作，對(duì)外建立“四個(gè)融合”的融入式服務(wù)機(jī)制，對(duì)內(nèi)建立“四維矩陣”式業(yè)務(wù)發(fā)展格局，形成內(nèi)外相互促進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展模式。

四個(gè)融合 下好機(jī)制建設(shè)“先手棋”

城市管理要像繡花一樣精細(xì)，氣象服務(wù)如何賦能城市的精細(xì)治理，關(guān)鍵一招就是全面融入城市治理體系建設(shè)。以制度、數(shù)據(jù)、技術(shù)、系統(tǒng)“四個(gè)融合”機(jī)制為“先手棋”，上海市氣象部門從服務(wù)與被服務(wù)的弱連接向融為一體的強(qiáng)連接升級(jí)，構(gòu)建智慧氣象發(fā)展與城市治理發(fā)展的“共生體”。

制度先行。2020年，上海市辦公廳出臺(tái)《關(guān)于本市推進(jìn)智慧氣象保障城市精細(xì)化管理的實(shí)施意見》，為上海加快推進(jìn)智慧氣象保障城市精細(xì)化管理工作提供政策保障。此外，上海市氣象局與市公安局、市水務(wù)局、市住建委、市衛(wèi)健委等智慧氣象服務(wù)重點(diǎn)場(chǎng)景部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與16個(gè)區(qū)應(yīng)急管理部門簽署合作協(xié)議，明確將氣象嵌入城市運(yùn)行管理平臺(tái)的機(jī)制。

天氣預(yù)報(bào)越來(lái)越精細(xì)，但精細(xì)化預(yù)報(bào)并不一定帶來(lái)“精細(xì)服務(wù)”，氣象服務(wù)在面對(duì)城市精細(xì)化管理中仍有“隔靴撓癢”的困擾。為精準(zhǔn)鎖定城市管理對(duì)氣象服務(wù)的需求，上海市氣象部門通過(guò)調(diào)研精準(zhǔn)對(duì)接氣象服務(wù)應(yīng)用主體需求，聯(lián)合相關(guān)部門共同建立城市精細(xì)化管理中的氣象需求清單；通過(guò)依托市大數(shù)據(jù)中心，共享公安、水務(wù)等城市運(yùn)行管理部門海量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)氣象大數(shù)據(jù)與城市運(yùn)行大數(shù)據(jù)全面融合，精確定位城市精細(xì)化管理中的氣象“痛點(diǎn)”和“癢點(diǎn)”。

服務(wù)需求“了然于胸”，但智慧氣象能否有效賦能城市治理，還在于技術(shù)突破。上海市氣象部門與城市運(yùn)行管理部門、科研院校和大數(shù)據(jù)公司等開展深入合作，組建城市管理、氣象、新技術(shù)三結(jié)合的智慧氣象保障城市精細(xì)化管理重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)。

此外，上海市氣象部門還與市住建委合作建立基于氣象的網(wǎng)格化管理、建筑工地風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，與市交警總隊(duì)合作深化建設(shè)基于氣象的交通風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，為建立線上線下互動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)和響應(yīng)措施閉環(huán)流程，提供技術(shù)支撐。

四維矩陣 打好業(yè)務(wù)提升“主動(dòng)仗”

隨著改革發(fā)展高歌猛進(jìn)，上海在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，超大城市氣象服務(wù)對(duì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、科研型業(yè)務(wù)以及專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷提出更高需求。近年來(lái)，上海市氣象局在天氣、時(shí)間、空間、風(fēng)險(xiǎn)等“四個(gè)維度”不斷提高服務(wù)業(yè)務(wù)的支撐能力，打好業(yè)務(wù)能力提升“主動(dòng)仗”。

對(duì)超大城市安全運(yùn)行造成威脅的氣象災(zāi)害有其自身特點(diǎn)，上海市氣象部門針對(duì)影響較大氣象災(zāi)害種類，建立分災(zāi)種的完整業(yè)務(wù)鏈條。2022年，結(jié)合上海強(qiáng)對(duì)流（大風(fēng)）天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)要求，加快推進(jìn)建設(shè)“先知系統(tǒng)”強(qiáng)對(duì)流（大風(fēng)）鏈條式防御專屏，通過(guò)梳理強(qiáng)對(duì)流（大風(fēng)）對(duì)城市運(yùn)行各行業(yè)影響災(zāi)害鏈，建立專題應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)地圖的強(qiáng)對(duì)流（大風(fēng)）動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及基于閾值的實(shí)況報(bào)警、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品顯示等。

考慮到不同天氣的預(yù)報(bào)能力、政府部門需求和預(yù)警信號(hào)等差別，上海市氣象部門根據(jù)不同天氣建立不同預(yù)警響應(yīng)——建立“防汛直通車”工作機(jī)制，和海事、交通、應(yīng)急管理部門建立“大風(fēng)直通車”工作機(jī)制。

在空間維度上，結(jié)合各級(jí)政府和單位的責(zé)任區(qū)域，上海市氣象部門充分考慮天氣系統(tǒng)影響的立體空間尺度，例如面向城市“頭頂上”的風(fēng)險(xiǎn)，提升大風(fēng)監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力，重點(diǎn)針對(duì)廣告牌、玻璃幕墻、樹木等防高墜立體監(jiān)測(cè)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)；在風(fēng)險(xiǎn)維度上，向各級(jí)政府、行業(yè)部門、單位企業(yè)以及各類重大活動(dòng)和節(jié)假日?qǐng)鼍把邪l(fā)制作天氣影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品，近年來(lái)，在城市內(nèi)澇、軌道交通、市民健康、工地建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用。