新華網(wǎng) 熊天慧 黃玥

[學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)]今年6月的山西呂梁之行，實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平到全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)“看一看”的愿望。習(xí)近平和14個(gè)特困地區(qū)有著怎樣的故事？在考察調(diào)研中他提出過(guò)哪些重要扶貧論述？新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出圖文故事，為您講述。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！边@是習(xí)近平對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾。

從黃土高坡到雪域高原，從西北邊陲到云貴高原，習(xí)近平走遍了全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)。他對(duì)貧困群眾深深牽掛。

到2020年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，難點(diǎn)就在集中連片特困地區(qū)，這些地區(qū)多是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，貧困人口占比和貧困發(fā)生率高，人均可支配收入低，脫貧任務(wù)重，越往后脫貧成本越高、難度越大。

2011年《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011－2020年）》印發(fā)，作為一個(gè)時(shí)期我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的綱領(lǐng)性文件，第十條明確指出，六盤(pán)山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山－太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等區(qū)域的連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州是扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。

一、六盤(pán)山區(qū)

六盤(pán)山區(qū)跨陜西、甘肅、青海、寧夏四省區(qū)。

甘肅中部地區(qū)自然條件惡劣，定西、臨夏等地古來(lái)就有“瘠苦甲于天下”之稱，現(xiàn)在依然是連片特困地區(qū)。習(xí)近平十分惦記這里的困難群眾。

2013年2月，習(xí)近平繞過(guò)九曲十八彎，先后來(lái)到海拔2400多米的定西市渭源縣元古堆村和海拔1900多米的臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣布楞溝村，入戶看望老黨員和困難群眾，同鄉(xiāng)親們手拉著手嘮家常。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨和政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別是高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，一定會(huì)給鄉(xiāng)親們更多支持和幫助，鄉(xiāng)親們要發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立精神，找準(zhǔn)發(fā)展路子、苦干實(shí)干，早日改變貧困面貌。

2016年7月，習(xí)近平在寧夏固原市冒雨考察了兩個(gè)村的脫貧攻堅(jiān)工作。在涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村，他察看村容村貌，到回族貧困戶馬科、馬克俊家中詳細(xì)了解脫貧措施的制定和落實(shí)情況。從住房、設(shè)施、牛棚到就業(yè)、收入、上學(xué)、看病、公共服務(wù)，習(xí)近平一一察看、關(guān)切詢問(wèn)。在原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)姚磨村，習(xí)近平側(cè)重了解了黨員示范帶頭和能人大戶帶動(dòng)、發(fā)展冷涼蔬菜種植產(chǎn)業(yè)幫助農(nóng)民脫貧的情況。

在寧夏考察期間，習(xí)近平還專門(mén)召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅(jiān)的短板，進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作，必須采取系統(tǒng)的政策和措施。他為此提出4點(diǎn)要求，第一，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第二，完善結(jié)對(duì)，深化幫扶。第三，明確重點(diǎn)，精準(zhǔn)聚焦。第四，加強(qiáng)考核，確保成效。

一個(gè)月后，習(xí)近平來(lái)到青海省海東市互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村，考察易地扶貧搬遷新村建設(shè)情況。在土族貧困戶呂有金家，習(xí)近平同一家人圍坐一起，看反映鄉(xiāng)親們一直居住的舊村狀況的視頻。得知去舊村有7公里陡峭崎嶇的山路，村民祖祖輩輩居住在出入不便、嚴(yán)重缺水的地帶，習(xí)近平說(shuō)，黨和政府就是要特別關(guān)心你們這樣的困難群眾，通過(guò)移民搬遷讓你們過(guò)上好日子。

習(xí)近平拿起扶貧手冊(cè)和貧困戶精準(zhǔn)管理手冊(cè)，逐一詢問(wèn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、參加勞務(wù)培訓(xùn)、孩子上學(xué)、享受合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等扶貧措施的落實(shí)情況。習(xí)近平指出，移民搬遷是脫貧攻堅(jiān)的一種有效方式。移民搬遷要充分征求農(nóng)民群眾意見(jiàn)，讓他們參與新村規(guī)劃。新村建設(shè)要同發(fā)展生產(chǎn)和促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來(lái)，同完善基本公共服務(wù)結(jié)合起來(lái)，同保護(hù)民族、區(qū)域、文化特色及風(fēng)貌結(jié)合起來(lái)。

二、秦巴山區(qū)

秦巴山區(qū)跨河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅，是14個(gè)集中連片特困地區(qū)中跨省份最多的地區(qū)。

2015年2月，農(nóng)歷羊年春節(jié)前，習(xí)近平一到延安就轉(zhuǎn)乘汽車前往延川縣文安驛鎮(zhèn)梁家河村看望村民，習(xí)近平曾在梁家河村勞動(dòng)生活了7年，對(duì)這里的一草一木、一溝一岔、一峁一梁都飽含深情、常常牽掛。

延川是革命老區(qū)縣。習(xí)近平在此專門(mén)主持召開(kāi)了陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)。座談會(huì)上，習(xí)近平深刻指出，一些老區(qū)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出，特別是老區(qū)還有數(shù)量不少的農(nóng)村貧困人口，我們必須時(shí)刻掛在心上。

習(xí)近平說(shuō)，我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，沒(méi)有老區(qū)的全面小康，特別是沒(méi)有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說(shuō)的小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的涵義。

2016年的新年國(guó)內(nèi)首次調(diào)研，習(xí)近平來(lái)到了重慶。深入港口、企業(yè)調(diào)研后，他指出，扶貧開(kāi)發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。脫貧摘帽要堅(jiān)持成熟一個(gè)摘一個(gè)，既防止不思進(jìn)取、等靠要，又防止揠苗助長(zhǎng)、圖虛名。

三、武陵山區(qū)

武陵山區(qū)跨重慶、湖北、湖南、貴州4省市，少數(shù)民族人口多，貧困人口分布廣。

2013年11月，習(xí)近平來(lái)到地處武陵山區(qū)中心地帶的湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村看望鄉(xiāng)親，調(diào)研扶貧開(kāi)發(fā)工作。在這里，他首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”。他表示，扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。

四、烏蒙山區(qū)

云南省昭通市11個(gè)區(qū)縣中有10個(gè)屬于烏蒙山集中連片特困地區(qū)，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)重、難度大。2015年1月，習(xí)近平來(lái)此考察，踏上曾經(jīng)發(fā)生6.5級(jí)地震的魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)，查看災(zāi)情，并聽(tīng)取了當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)工作匯報(bào)。

習(xí)近平指出，扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。現(xiàn)在距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)只有五、六年時(shí)間了，時(shí)不我待，扶貧開(kāi)發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，真抓實(shí)干，不能光喊口號(hào)，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。

貴州省遵義市遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村近年來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)村民積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推進(jìn)農(nóng)旅一體化。2014年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10948元，全面小康實(shí)現(xiàn)程度97.62%。

2015年6月，習(xí)近平考察花茂村，同村民們圍坐在院子里聊起家常�！斑@次來(lái)貴州調(diào)研一個(gè)很重要的主題就是了解貧困人口如何脫貧致富�！绷�(xí)近平對(duì)大家說(shuō)，群眾擁護(hù)不擁護(hù)是我們檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。要是笑，就說(shuō)明政策好。要是有人哭，我們就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。

五、滇桂黔石漠化區(qū)

滇桂黔石漠化區(qū)地跨廣西、貴州、云南三省區(qū)，在14個(gè)集中連片特困地區(qū)中包含的區(qū)縣最多。

2017年4月，習(xí)近平到廣西考察。廣西是革命老區(qū)，是貧困地區(qū)，也是邊境地區(qū)、民族地區(qū)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作做好了，邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；邊境建設(shè)搞好了，民族事業(yè)發(fā)展了，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也是極大促進(jìn)。這幾項(xiàng)工作是一個(gè)有機(jī)整體，要一并研究、同步推進(jìn)。

習(xí)近平說(shuō)，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須倒排工期，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略。要針對(duì)致貧原因分類施策，戒搞形式，戒做虛功，下一番繡花的功夫。對(duì)貧中之貧、困中之困，要采取超常規(guī)措施。

六、滇西邊境山區(qū)

云南是擁有少數(shù)民族最多的省份，習(xí)近平對(duì)民族地區(qū)發(fā)展和少數(shù)民族群眾生活十分關(guān)心。

2015年1月，習(xí)近平來(lái)到位于滇西邊境山區(qū)的云南大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村。古生村位于洱海邊，是一個(gè)典型的白族傳統(tǒng)村落，已有1000多年歷史。總書(shū)記步行穿過(guò)村中街巷，同當(dāng)?shù)馗刹窟呑哌吜模�向他們了解村民增收和古村落保護(hù)情況。他強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。

七、大興安嶺南麓山區(qū)

2014年1月，習(xí)近平冒著零下30多攝氏度的嚴(yán)寒，來(lái)到位于大興安嶺南麓山區(qū)的內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市。習(xí)近平十分關(guān)注當(dāng)?shù)亓謪^(qū)改革發(fā)展和棚戶區(qū)改造，在車上就向當(dāng)?shù)馗刹吭儐?wèn)有關(guān)情況，然后來(lái)到伊爾施鎮(zhèn)74歲的困難林業(yè)職工郭永財(cái)家中，察地窖，摸火墻，看年貨，坐炕頭，詳細(xì)了解群眾生活�？吹焦�永��(cái)?shù)热罕娮》窟�比較困難，他叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳�加快棚戶區(qū)改造，排出時(shí)間表，讓群眾早日住上新房；要做好慰問(wèn)困難群眾工作，讓每個(gè)家庭都過(guò)好節(jié)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們黨員干部都要有這樣一個(gè)意識(shí)：只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們就不能安之若素；只要群眾對(duì)幸福生活的憧憬還沒(méi)有變成現(xiàn)實(shí)，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗。

八、燕山－太行山區(qū)

河北保定市阜平縣與張家口市張北縣都屬于燕山—太行山區(qū)，習(xí)近平于2012年和2017年分別到阜平和張北考察。

2012年12月，習(xí)近平冒著零下十幾攝氏度的嚴(yán)寒，驅(qū)車300多公里來(lái)到地處太行山深處的革命老區(qū)阜平縣。

習(xí)近平來(lái)到地處深山的龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村和顧家臺(tái)村兩個(gè)特困村看望困難農(nóng)戶。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。

2017年1月，習(xí)近平來(lái)到張北縣，踏著皚皚白雪進(jìn)入小二臺(tái)鎮(zhèn)德勝村，先后走進(jìn)困難群眾徐萬(wàn)、徐學(xué)海、徐海成家看望。他察看住房、生活設(shè)施、年貨準(zhǔn)備情況，同每家人算收入支出賬，對(duì)照扶貧手冊(cè)詢問(wèn)扶貧措施落實(shí)得怎么樣，家里還有哪些實(shí)際困難。在詳細(xì)了解全村脫貧工作情況后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，不能眉毛胡子一把抓，而要下好“精準(zhǔn)”這盤(pán)棋，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、扶貧方式精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。

九、呂梁山區(qū)

呂梁山區(qū)是習(xí)近平考察的最后一個(gè)集中連片特困區(qū)。2017年6月，習(xí)近平來(lái)到山西省忻州市岢嵐縣趙家洼村看望貧困群眾。趙家洼村是深度貧困村，溝壑縱橫、土地貧瘠，生存條件十分惡劣，屬于典型的“一方水土養(yǎng)不好一方人”的地方。習(xí)近平沿著村里崎嶇不平的土路一連走進(jìn)三戶村民家中，察看他們的生活環(huán)境，了解致貧原因和穩(wěn)定增收的可行性，同干部群眾一起共商脫貧攻堅(jiān)大計(jì)�？倳�(shū)記肯定了當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)易地搬遷改善村民生活條件的思路，要求配套扶貧措施要跟上，使貧困群眾不僅改善居住條件，還能穩(wěn)定增收。

深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的“重中之重，堅(jiān)中之堅(jiān)”。為此，習(xí)近平在山西專門(mén)主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，集中研究破解深度貧困之策。他強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入目前階段，要重點(diǎn)研究解決深度貧困問(wèn)題。各級(jí)黨委務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

十、大別山區(qū)

大別山區(qū)地跨河南、安徽、湖北三省。2014年3月，習(xí)近平來(lái)到革命老區(qū)河南開(kāi)封市蘭考縣調(diào)研。蘭考是焦裕祿精神的發(fā)源地。習(xí)近平說(shuō)，我們這一代人是深受焦裕祿同志事跡教育成長(zhǎng)起來(lái)的，焦裕祿同志的形象一直在我心中。他在蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神。

習(xí)近平叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳�切�?shí)關(guān)心農(nóng)村每個(gè)家庭特別是貧困家庭，通過(guò)因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳�切�?shí)關(guān)心貧困群眾，帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗，早日脫貧致富。

位于大別山區(qū)的安徽六安市金寨縣，是中國(guó)革命的重要策源地、人民軍隊(duì)的重要發(fā)源地。2016年4月，習(xí)近平來(lái)到金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村考察脫貧工作。在貧困戶陳澤平、汪能保、汪達(dá)偉、汪達(dá)開(kāi)、陳澤申家，習(xí)近平詳細(xì)察看住房和陳設(shè)，了解貧困原因、貧困程度，通過(guò)扶貧手冊(cè)看脫貧措施定了哪些、落實(shí)怎么樣。

習(xí)近平在農(nóng)家院落同村民們進(jìn)行親切交流。習(xí)近平指出，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須橫下一條心來(lái)抓。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，認(rèn)真落實(shí)每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)措施，全力做好脫貧攻堅(jiān)工作，以行動(dòng)兌現(xiàn)對(duì)人民的承諾。

十一、羅霄山區(qū)

2016年2月，習(xí)近平來(lái)到位于羅霄山區(qū)的江西省吉安市井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村考察。習(xí)近平視察村黨支部，了解村級(jí)組織建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧情況。他一邊看規(guī)劃、看簿冊(cè)、看記錄，一邊詳細(xì)詢問(wèn)。他指出，扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準(zhǔn)，要因戶施策、因人施策，扶到點(diǎn)上、扶到根上，不能大而化之。

習(xí)近平對(duì)鄉(xiāng)親們說(shuō)，我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，將繼續(xù)大力支持老區(qū)發(fā)展，讓鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^(guò)越好。在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾。

十二、西藏區(qū)

2011年7月，習(xí)近平來(lái)到西藏自治區(qū)林芝縣八一鎮(zhèn)巴吉村，了解新農(nóng)村建設(shè)和基層黨建工作情況，看望慰問(wèn)村民。習(xí)近平擔(dān)任福建省委領(lǐng)導(dǎo)時(shí)到林芝進(jìn)行過(guò)調(diào)研考察，這次再來(lái)，他希望巴吉村的黨員、干部堅(jiān)持黨的宗旨，堅(jiān)持因地制宜，廣開(kāi)致富門(mén)路，千方百計(jì)幫助群眾增加收入，讓老百姓的日子越過(guò)越甜，不斷推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成績(jī)。

十三、四省藏區(qū)

青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市位于四省藏區(qū)。2016年8月，習(xí)近平來(lái)到格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)長(zhǎng)江源村視察。該村為藏族村，是一個(gè)移民定居點(diǎn)。2004年11月，128戶407名牧民群眾積極響應(yīng)國(guó)家三江源生態(tài)保護(hù)政策，從400多公里之外、海拔4700米的地方搬遷至格爾木市南郊。習(xí)近平指出，保護(hù)三江源是黨中央確定的大政策，生態(tài)移民是落實(shí)這項(xiàng)政策的重要措施，一定要組織實(shí)施好。

十四、新疆南疆三地州

2014年4月，習(xí)近平來(lái)到位于新疆南疆三地州的新疆喀什地區(qū)調(diào)研。習(xí)近平表示，我這次來(lái)，就是要看中央惠民政策是不是深入人心。我們黨的一切政策，都要圍繞合民意、惠民生來(lái)制定和落實(shí)。我們的農(nóng)村黨組織，一定要成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。有了這一條，無(wú)論抓穩(wěn)定還是抓發(fā)展，都會(huì)有力量、有后勁。