（四）全面深化氣象改革

全面實(shí)施防雷減災(zāi)體制改革。落實(shí)防雷減災(zāi)體制改革意見(jiàn)，細(xì)化改革任務(wù)，明確責(zé)任分工。完善防雷減災(zāi)工作體制機(jī)制，優(yōu)化防雷基礎(chǔ)業(yè)務(wù)布局，強(qiáng)化防雷減災(zāi)安全監(jiān)管和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)防雷減災(zāi)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。開(kāi)放防雷裝置檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全符合改革要求的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)防雷機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，優(yōu)化防雷減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，妥善安置防雷技術(shù)服務(wù)人員�？偨Y(jié)推廣試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)和成果。

繼續(xù)推進(jìn)氣象行政審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項(xiàng)改革任務(wù)，推進(jìn)氣象行政審批綜合管理和信息化建設(shè)，提高行政審批時(shí)效和服務(wù)水平。加強(qiáng)行政審批受理后技術(shù)性服務(wù)的規(guī)范化管理，調(diào)整優(yōu)化工作流程，完善配套政策措施。落實(shí)《地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)權(quán)力清單和責(zé)任清單指導(dǎo)目錄》，完成省級(jí)氣象部門(mén)、推進(jìn)市縣兩級(jí)氣象部門(mén)權(quán)責(zé)清單制定公布工作。強(qiáng)化氣象公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步明確氣象災(zāi)害防御和公共氣象服務(wù)職責(zé)。

繼續(xù)深化氣象服務(wù)體制改革。深化試點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)，推動(dòng)氣象服務(wù)提質(zhì)增效。中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心要發(fā)揮業(yè)務(wù)體制改革龍頭作用，面向省級(jí)和社會(huì)力量發(fā)展氣象服務(wù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，帶動(dòng)省級(jí)建立上下協(xié)調(diào)一致、精細(xì)集約的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品制作業(yè)務(wù)。完善事企共擔(dān)機(jī)制，激發(fā)事企活力。省級(jí)氣象服務(wù)事業(yè)單位要切實(shí)發(fā)揮公共氣象服務(wù)主體作用，明確公益屬性，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局和服務(wù)流程，增強(qiáng)服務(wù)供給能力。推動(dòng)地方政府明確事權(quán)支出責(zé)任并形成與之相適應(yīng)的投入保障機(jī)制，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)模。推進(jìn)氣象服務(wù)管理法治化，初步建成氣象信息服務(wù)市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)與制度體系，在北京、上海、廣東等省市明確氣象服務(wù)管理職能職責(zé)并試點(diǎn)運(yùn)行。發(fā)揮中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)橋梁紐帶和行業(yè)自律作用。試點(diǎn)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)改革，推動(dòng)規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)中國(guó)氣象頻道改革。創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，探索建設(shè)氣象服務(wù)應(yīng)用眾創(chuàng)平臺(tái)。開(kāi)展氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品社會(huì)公開(kāi)效益評(píng)估工作。推進(jìn)人工影響天氣安全管理體制機(jī)制改革試點(diǎn)。

扎實(shí)推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)體制改革。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)技術(shù)引領(lǐng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和省級(jí)業(yè)務(wù)組織、產(chǎn)品支撐。區(qū)域高分辨率數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)向國(guó)家級(jí)和區(qū)域氣象中心集約，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)向國(guó)-省兩級(jí)集約。加快建立市縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)并強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和臨近預(yù)警，構(gòu)建逐時(shí)滾動(dòng)、實(shí)時(shí)共享、預(yù)報(bào)協(xié)同的業(yè)務(wù)流程，探索眾智創(chuàng)新和科技成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理方式向標(biāo)準(zhǔn)化和定量化管理轉(zhuǎn)變。

不斷完善氣象管理體制改革。調(diào)整中國(guó)氣象局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能和直屬單位任務(wù)。完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制。推進(jìn)氣象事權(quán)和支出責(zé)任劃分工作，根據(jù)受益范圍等原則確定中央、地方或中央與地方共同事權(quán)。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、縣級(jí)氣象部門(mén)參公管理人員職務(wù)與職級(jí)并行制度。抓好公務(wù)員規(guī)范津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資和局屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作。

（五）全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)

推進(jìn)氣象立法和標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法、氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)條例立法進(jìn)程以及《人工影響天氣管理?xiàng)l例》修訂工作。加快地方氣象立法工作進(jìn)程。配合各級(jí)人大開(kāi)展《氣象法》及其配套法規(guī)貫徹實(shí)施情況檢查和執(zhí)法調(diào)研，加大氣象法律法規(guī)宣貫和普法工作力度。做好部門(mén)規(guī)章的制修訂和文件清理工作。加快出臺(tái)氣象信息化、技術(shù)裝備、市場(chǎng)監(jiān)管等重要標(biāo)準(zhǔn)。狠抓標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)納入行政管理和業(yè)務(wù)考核。

提高氣象依法行政能力。完善干部職工學(xué)法、用法制度，提高氣象干部隊(duì)伍法治思維和依法行政能力。依法實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)和安全監(jiān)管，全面履行氣象行政管理職能。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)氣象的服務(wù)和管理。積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)與法制隊(duì)伍建設(shè)，建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和氣象執(zhí)法工作。

提高科學(xué)管理氣象事務(wù)水平。加強(qiáng)氣象發(fā)展戰(zhàn)略研究。狠抓督辦落實(shí)，建立完善宣貫、督查、激勵(lì)、問(wèn)責(zé)機(jī)制，開(kāi)展重要制度、重點(diǎn)工作執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)督查。完善綜合考評(píng)體系。加強(qiáng)部門(mén)安全生產(chǎn)管理，排查整改隱患。加強(qiáng)預(yù)算管理，做好部門(mén)綜合預(yù)算。加大對(duì)基層和貧困地區(qū)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力建設(shè)的支持力度，將革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和明確實(shí)施特殊扶貧政策地區(qū)的氣象臺(tái)站作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。加大對(duì)新疆、西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)氣象工作的支持力度，創(chuàng)新對(duì)口援藏援疆工作機(jī)制。