一、設(shè)計(jì)原則

（1）緊緊圍繞提高突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布的服務(wù)能力和水平的需求來(lái)綜合考慮本工程項(xiàng)目建設(shè)。
（2）堅(jiān)持和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，面向科技發(fā)展的前沿，正確把握突發(fā)公共事件預(yù)警的發(fā)展方向；結(jié)合現(xiàn)有業(yè)務(wù)成果，既要與其相銜接，又要在其基礎(chǔ)上發(fā)展和創(chuàng)新。
（3）充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。在已有氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)上，堅(jiān)持一網(wǎng)多能，實(shí)行一網(wǎng)多用，充分發(fā)揮氣象部門(mén)各種信息資源的作用。
（4）項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持效益優(yōu)先，資源共享。建立有利于突發(fā)公共事件預(yù)警信息共享的標(biāo)準(zhǔn)體系和政策、法規(guī)環(huán)境，以共享促進(jìn)應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮預(yù)警信息對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的作用。
（5）堅(jiān)持先進(jìn)性、成熟性與可行性的統(tǒng)一。項(xiàng)目建設(shè)既要考慮技術(shù)的先進(jìn)性，又要考慮技術(shù)的成熟性，并要充分考慮項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)施等方面的可行性。
（6）堅(jiān)持“業(yè)務(wù)為本、技術(shù)為用”并重，注重業(yè)務(wù)應(yīng)用。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)中，既要重視技術(shù)的先進(jìn)性、成熟性，更要業(yè)務(wù)需求的分析、業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)。同時(shí)，還要重視數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)的制訂、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、人才隊(duì)伍建設(shè)和人員技術(shù)培訓(xùn)。
（7）堅(jiān)持正確的現(xiàn)代化觀，重視項(xiàng)目建設(shè)中各系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保工程建成后系統(tǒng)的整體性，增強(qiáng)系統(tǒng)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)能力和效率。
二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)

（一）系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

突發(fā)公共事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)由預(yù)警信息收集系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)共四個(gè)分系統(tǒng)以及安全防護(hù)體系和支撐保障體系組成。
（二）覆蓋省、市、縣三級(jí)發(fā)布中心的體系結(jié)構(gòu)

省預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)與省應(yīng)急平臺(tái)、國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)間為上下級(jí)關(guān)系，系統(tǒng)要服從省應(yīng)急平臺(tái)、國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的指示，同時(shí)也為同級(jí)廳局應(yīng)急指揮平臺(tái)提供信息發(fā)布服務(wù)。在省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)內(nèi)部，分為三級(jí)發(fā)布中心，自上而下分級(jí)管理，這樣是為了更好的發(fā)揮不同級(jí)別的預(yù)警中心發(fā)布不同級(jí)別的預(yù)警信息，從而形成更快捷、便利、暢通的發(fā)布渠道。
1、省級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心職責(zé)

省級(jí)預(yù)警信息發(fā)布分中心接收國(guó)家級(jí)預(yù)警發(fā)布中心和省政府應(yīng)急指揮平臺(tái)要求發(fā)布的預(yù)警信息、相關(guān)廳局應(yīng)急發(fā)布平臺(tái)要求發(fā)布的預(yù)警信息和下級(jí)預(yù)警發(fā)布分中心要求本級(jí)中心發(fā)布的預(yù)警信息。通過(guò)相關(guān)技術(shù)手段向所屬地市、縣預(yù)警發(fā)布分中心和公眾發(fā)布預(yù)警信息。向國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布中心和省政府應(yīng)急指揮平臺(tái)、相關(guān)廳局突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)送發(fā)布預(yù)警信息狀況的回執(zhí)信息。
2、地市級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心職責(zé)

地市級(jí)預(yù)警信息發(fā)布分中心接收上級(jí)預(yù)警發(fā)布中心和本級(jí)政府應(yīng)急指揮平臺(tái)要求發(fā)布的預(yù)警信息、相關(guān)局應(yīng)急發(fā)布平臺(tái)要求發(fā)布的預(yù)警信息和下級(jí)預(yù)警發(fā)布分中心要求本級(jí)中心發(fā)布的預(yù)警信息。通過(guò)相關(guān)技術(shù)手段向所屬縣預(yù)警發(fā)布分中心和公眾發(fā)布預(yù)警信息，向上級(jí)發(fā)布中心和本級(jí)政府應(yīng)急指揮平臺(tái)、相關(guān)局突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)送發(fā)布預(yù)警信息狀況的回執(zhí)信息。地市級(jí)預(yù)警發(fā)布分中心在本級(jí)分中心技術(shù)手段有限的情況下可以要求上級(jí)分中心代發(fā)本地市的預(yù)警信息。
3、縣級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心職責(zé)

縣級(jí)預(yù)警信息發(fā)布分中心收集本地區(qū)的預(yù)警信息，接收上級(jí)預(yù)警發(fā)布中心和縣政府應(yīng)急指揮平臺(tái)要求發(fā)布的預(yù)警信息。通過(guò)相關(guān)技術(shù)手段向公眾發(fā)布預(yù)警信息，向上級(jí)發(fā)布中心和縣政府應(yīng)急指揮平臺(tái)發(fā)送發(fā)布預(yù)警信息狀況的回執(zhí)信息。縣級(jí)預(yù)警發(fā)布分中心在本級(jí)分中心技術(shù)手段有限的情況下可以要求上級(jí)分中心代發(fā)本縣的預(yù)警信息。
（三）預(yù)警信息發(fā)布總體流程分析

1、總體流程

省級(jí)預(yù)警信息發(fā)布的總體流程如下圖所示：
2、一般事件發(fā)布流程

遇有一般突發(fā)公共事件，如一般情況下的自然災(zāi)害、普通事故和一般公共衛(wèi)生事件等，相關(guān)部門(mén)依據(jù)本部門(mén)規(guī)定的級(jí)別定義和確定的影響范圍，直接將相關(guān)信息傳送到相應(yīng)級(jí)別的發(fā)布平臺(tái)，由該平臺(tái)利用可達(dá)的技術(shù)手段按照指定的范圍進(jìn)行發(fā)布。并密切跟蹤事件發(fā)展，適時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展，災(zāi)害事件結(jié)束時(shí)及時(shí)發(fā)布解除信息。
3、重大事件發(fā)布流程

遇有重大突發(fā)公共事件時(shí)，相關(guān)部門(mén)須依據(jù)政策、法規(guī)規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和政府主管部門(mén)，由政府主管部門(mén)直至最高領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)確定該事件的發(fā)布范圍、發(fā)布方式和發(fā)布時(shí)間。相應(yīng)級(jí)別的發(fā)布平臺(tái)嚴(yán)格按照授權(quán)進(jìn)行發(fā)布，并依據(jù)授權(quán)指令及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展和解除信息。事件信息發(fā)布流程詳見(jiàn)下圖。

（四）預(yù)警信息發(fā)布數(shù)據(jù)流程

1、省級(jí)預(yù)警信息發(fā)布數(shù)據(jù)流程

省級(jí)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布分中心，接收國(guó)家級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心和當(dāng)?shù)卣�府、各廳局以及轄區(qū)內(nèi)各市發(fā)布的預(yù)警信息。并通過(guò)手機(jī)短信、氣象頻道插播、省級(jí)電視、廣播、有線電視網(wǎng)插播，RDS系統(tǒng)、電子顯示屏等各種發(fā)布技術(shù)手段向所屬地縣分中心和公眾發(fā)布預(yù)警信息。
2、地市級(jí)預(yù)警信息發(fā)布數(shù)據(jù)流程

地市級(jí)預(yù)警信息發(fā)布分中心，接收省級(jí)預(yù)警信息發(fā)布分中心、當(dāng)?shù)卣�府和各局以及轄區(qū)內(nèi)各縣發(fā)布的預(yù)警信息。并通過(guò)手機(jī)短信、電視、廣播、有線電視網(wǎng)插播、RDS系統(tǒng)、電子顯示屏、有線廣播等各種技術(shù)手段向所屬縣分中心和公眾發(fā)布預(yù)警信息

3、縣級(jí)預(yù)警信息發(fā)布數(shù)據(jù)流程

縣級(jí)預(yù)警信息發(fā)布分中心是省預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)三級(jí)結(jié)構(gòu)中的最基層發(fā)布平臺(tái)，也是最終將預(yù)警信息發(fā)布到廣大民眾的發(fā)布平臺(tái)。接收市級(jí)預(yù)警信息發(fā)布分中心、當(dāng)?shù)卣�府和各局以及轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布的預(yù)警信息，通過(guò)已有的各種技術(shù)手段對(duì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。
（五）系統(tǒng)內(nèi)部信息流程

由預(yù)警信息收集、信息管理、信息發(fā)布和運(yùn)行監(jiān)控等4個(gè)系統(tǒng)形成業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密、有機(jī)結(jié)合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的閉環(huán)系統(tǒng)。
各部門(mén)通過(guò)所設(shè)置的突發(fā)公共事件采集系統(tǒng)及時(shí)收集各類(lèi)事件信息，依據(jù)事件性質(zhì)將事件信息通過(guò)政務(wù)網(wǎng)向省政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或本系統(tǒng)推送。
預(yù)警信息收集系統(tǒng)接收來(lái)自省政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或各部門(mén)發(fā)送來(lái)的授權(quán)發(fā)布事件信息，通過(guò)信息管理系統(tǒng)確定事件信息的發(fā)布方式、發(fā)布范圍，提交預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，通過(guò)相應(yīng)的發(fā)布技術(shù)手段向相應(yīng)人群發(fā)布。
1、預(yù)警數(shù)據(jù)信息的具體流向

預(yù)警數(shù)據(jù)信息主要在預(yù)警信息收集系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)之間傳輸。預(yù)警信息收集系統(tǒng)將所接收的預(yù)警數(shù)據(jù)信息作相應(yīng)的解密、檢查信息處理后，將預(yù)警數(shù)據(jù)信息存入預(yù)警信息管理系統(tǒng)并根據(jù)信息種類(lèi)傳送信息發(fā)布子系統(tǒng)分發(fā)。
2、統(tǒng)計(jì)監(jiān)控信息的具體流向

系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控信息在預(yù)警信息收集系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布子系統(tǒng)、監(jiān)控子系統(tǒng)之間單向或雙向傳輸。預(yù)警信息收集系統(tǒng)，信息發(fā)布子系統(tǒng)將處理預(yù)警數(shù)據(jù)信息的記錄存入數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；監(jiān)控子系統(tǒng)將通過(guò)檢索數(shù)據(jù)庫(kù)查詢接收、發(fā)送的預(yù)警數(shù)據(jù)信息進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)視并將告警、故障及控制信息的記錄存入數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。
（六）系統(tǒng)控制信息流

由各個(gè)系統(tǒng)相關(guān)的安全與用戶管理模塊對(duì)監(jiān)控子系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)、預(yù)警信息收集系統(tǒng)進(jìn)行用戶安全認(rèn)證；
由監(jiān)控子系統(tǒng)對(duì)預(yù)警信息收集系統(tǒng)，信息發(fā)布子系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)視和控制；
預(yù)警信息管理系統(tǒng)將通過(guò)修改數(shù)據(jù)庫(kù)的控制與配置表格后向各子系統(tǒng)傳輸控制信息來(lái)進(jìn)行相關(guān)的控制處理；
監(jiān)控系統(tǒng)使用Web方式開(kāi)發(fā)，可由省級(jí)應(yīng)急管理辦公室隨時(shí)調(diào)閱、審查。
（七）外部接口框架設(shè)計(jì)

省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的外部相關(guān)系統(tǒng)包括省應(yīng)急平臺(tái)、國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、省氣象局現(xiàn)有信息發(fā)布系統(tǒng)、手機(jī)通訊運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)、廣播電視電臺(tái)系統(tǒng)、固定電話通訊運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)。

三、軟件體系架構(gòu)設(shè)計(jì)

軟件體系構(gòu)架是省氣象局突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作的核心。為降低系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的復(fù)雜度、提高軟件的可重用性、提升系統(tǒng)的可擴(kuò)展性，并使系統(tǒng)能隨業(yè)務(wù)變化與規(guī)模增大而持續(xù)演進(jìn)，必須基于“平臺(tái)”的理念對(duì)環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)的軟件進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。