1、項目建設(shè)目標(biāo)

項目建設(shè)目標(biāo)為：依托中國氣象局現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)擴(kuò)建其信息傳輸渠道及與之配套的系統(tǒng)；建立起權(quán)威、暢通、有效的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布渠道，形成覆蓋全國的預(yù)警信息綜合發(fā)布系統(tǒng)；充分利用社會公有資源，利用各種先進(jìn)的、可靠的技術(shù)手段最大程度的擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍。公眾在預(yù)警信息發(fā)出后10分鐘之內(nèi)接收到預(yù)警信息，人口覆蓋率達(dá)到82%，使社會公眾及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地了解突發(fā)事件的信息，有效消除公眾疑慮或事先掌握災(zāi)害預(yù)測信息，避免不必要的損失或把災(zāi)害造成的損失降低到最小的程度。

2、項目建設(shè)內(nèi)容

項目建設(shè)內(nèi)容包括：1個國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布中心，31個省級突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布分中心，342個地市級突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布分中心，以及2379個縣級突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布分中心；預(yù)警信息的多種發(fā)布技術(shù)手段是在各級氣象機(jī)構(gòu)已有的氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布手段的基礎(chǔ)上予以擴(kuò)充和改造，使其能適應(yīng)突發(fā)公共事件的預(yù)警信息發(fā)布；預(yù)警信息接收、傳輸是在依托原有氣象通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上予以擴(kuò)充。

通過依托氣象部門現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警發(fā)布手段，整合社會各部門各種預(yù)警發(fā)布資源使全國絕大多數(shù)行政村至少有一種技術(shù)手段可以獲得國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息。

具體建設(shè)內(nèi)容：

（1）確定本系統(tǒng)建設(shè)、管理中需要遵照執(zhí)行的國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定8項國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)實施技術(shù)、管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（2）建立預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，包括安全與用戶管理、信息接收處理、數(shù)據(jù)管理、信息發(fā)布、監(jiān)控、檢索統(tǒng)計、信息傳送模塊與終端平臺等7個子系統(tǒng)。

（3）在國家級、省級、地市級、縣級不同層次，通過利用網(wǎng)站、廣播電臺插播、電視插播、電話傳真、手機(jī)短信息、農(nóng)村大喇叭廣播、電子顯示屏等發(fā)布技術(shù)手段，盡可能擴(kuò)大預(yù)警信息發(fā)布范圍。

（4）建立國家級預(yù)警信息發(fā)布管理平臺數(shù)據(jù)接收、處理、存儲、發(fā)布的數(shù)據(jù)中心，以及省級、地市級、縣級數(shù)據(jù)接收、存儲、發(fā)布系統(tǒng)，為各級預(yù)警信息發(fā)布工作提供安全、高效的數(shù)據(jù)匯集、存儲、管理、備份的基礎(chǔ)環(huán)境。

（5）利用國務(wù)院與中國氣象局之間的政務(wù)外網(wǎng)連接，原有光纖連接作為備份，滿足國務(wù)院應(yīng)急平臺突發(fā)公共事件預(yù)警信息的傳輸。利用各部門應(yīng)急平臺已有的政務(wù)外網(wǎng)等線路資源，實現(xiàn)各部門應(yīng)急平臺與國務(wù)院應(yīng)急平臺以及省、地市各級政府應(yīng)急指揮平臺與預(yù)警信息發(fā)布管理平臺的互聯(lián)互通。

（6）建立相應(yīng)的安全保障和運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)。

（7）項目國家級發(fā)布管理平臺選址中國氣象局，省級、地市級和縣級發(fā)布管理平臺（終端）相應(yīng)建設(shè)在當(dāng)?shù)貧庀缶帧?

3、項目建設(shè)任務(wù)

主要包括建設(shè)1個國家級預(yù)警信息發(fā)布管理平臺、31個省級預(yù)警信息發(fā)布管理平臺、342個地市級預(yù)警信息發(fā)布管理平臺和2379個縣級預(yù)警信息發(fā)布管理終端。主要內(nèi)容是：

（1）建設(shè)1個國家級預(yù)警信息發(fā)布管理平臺，包括相關(guān)信息傳輸、信息處理和存儲硬件平臺及國家級預(yù)警信息接收、加工、發(fā)布、數(shù)據(jù)入庫、監(jiān)控統(tǒng)計等軟件系統(tǒng)；

（2）建設(shè)31個省級預(yù)警信息發(fā)布管理平臺，包括相關(guān)信息傳輸、信息處理和存儲硬件平臺及省級預(yù)警信息接收、加工、發(fā)布、數(shù)據(jù)入庫、監(jiān)控統(tǒng)計等軟件系統(tǒng)；

（3）建設(shè)342個地市級預(yù)警信息發(fā)布管理平臺，包括相關(guān)信息傳輸、信息處理和存儲硬件平臺及地市級預(yù)警信息接收、加工、發(fā)布、數(shù)據(jù)庫、監(jiān)控統(tǒng)計等軟件系統(tǒng)；

（4）建設(shè)2379個縣級預(yù)警信息發(fā)布管理終端，每個縣僅配置一臺微機(jī)，用于作為預(yù)警信息發(fā)布管理終端；

（5）建立本系統(tǒng)到國家突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮平臺的可靠的、暢通的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)連接，包括線路和相關(guān)接口、路由設(shè)備；預(yù)警信息傳輸專用機(jī)，包括相關(guān)硬件設(shè)備（如：服務(wù)器、安全防護(hù)設(shè)備）和編報、加密、傳輸和監(jiān)控等軟件系統(tǒng)；

（6）建立本系統(tǒng)與公共媒體（包括移動通信提供商、電視臺、廣播電臺）可靠的、暢通的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)連接，包括線路和相關(guān)接口、路由設(shè)備，編報、加密、傳輸和監(jiān)控等軟件系統(tǒng)。

4、總體功能

能夠迅速接收、處理自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四大類突發(fā)公共事件信息，并能在最短的時間內(nèi)向特定的區(qū)域、部門、人群發(fā)布預(yù)警信息，為防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，使有關(guān)部門和社會公眾及時獲取預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施，從而最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（1）本系統(tǒng)的發(fā)布功能如下，包括統(tǒng)一接收、處理自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四大類突發(fā)公共事件信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，使有關(guān)部門和社會公眾及時獲取預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施，從而最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（2）本系統(tǒng)的傳輸手段如下，包括通過多種通信手段和傳播媒介，采用電視、無線廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、室外電子顯示屏等同步播發(fā)方式，快速、及時、準(zhǔn)確地傳播給社會各界和廣大人民群眾，為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置、社會防災(zāi)減災(zāi)、保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全提供科技支撐和決策依據(jù)。

（3）本系統(tǒng)可以覆蓋到全國絕大多數(shù)地區(qū)，實現(xiàn)突發(fā)公共事件預(yù)警信息進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)；使這些地區(qū)可能遭受影響的人民群眾，特別是處于廣大農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)的群體，提前做好防御工作，減少突發(fā)公共事件造成的損失。

（4）結(jié)合國家農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展形勢和進(jìn)程，緊扣“三農(nóng)”實際需求，實現(xiàn)中國農(nóng)村突發(fā)公共事件服務(wù)功能，加強(qiáng)農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)能力建設(shè)，建立農(nóng)村信息服務(wù)體系，實現(xiàn)突發(fā)公共事件、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技等信息通過網(wǎng)絡(luò)到村，并提供可視互動咨詢服務(wù)。

5、總體結(jié)構(gòu)

國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)采用四級發(fā)布平臺結(jié)構(gòu)，發(fā)布平臺分為：國家級預(yù)警信息發(fā)布管理平臺、省級預(yù)警信息發(fā)布管理平臺、地市級預(yù)警信息發(fā)布管理平臺和縣級預(yù)警信息發(fā)布管理終端。國家級發(fā)布管理平臺、省級和地市級發(fā)布管理平臺均由應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、配套工程、信息發(fā)布系統(tǒng)等幾大部分組成， 其總體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成如圖

分級示意圖：

信息系統(tǒng)發(fā)布結(jié)構(gòu)圖

國家級突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布管理平臺及各級發(fā)布管理平臺使用的發(fā)布技術(shù)手段如圖：

國家級突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布管理平臺：依托中國氣象局原有的通信網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)充部分網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，達(dá)到國家級預(yù)警信息發(fā)布管理平臺與國家級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮平臺、省級預(yù)警信息發(fā)布管理平臺的可靠連接，實現(xiàn)對國家級應(yīng)急指揮平臺預(yù)警信息的發(fā)布和信息管理及存儲；并通過廣播電臺插播、手機(jī)短信、電視插播和突發(fā)公共事件預(yù)警發(fā)布網(wǎng)站等技術(shù)手段向各級預(yù)警信息發(fā)布管理平臺和公眾發(fā)布突發(fā)預(yù)警信息。

省級突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布管理平臺：利用原有網(wǎng)絡(luò)，接收國家級和地市級預(yù)警信息發(fā)布管理平臺和省級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮平臺的預(yù)警信息。并通過手機(jī)短信息、電視插播、廣播電臺插播、電話/傳真、電子顯示屏等各種發(fā)布手段向所屬地區(qū)的公眾發(fā)布預(yù)警信息。

地市級預(yù)警信息發(fā)布管理平臺：利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)原有網(wǎng)絡(luò)，接收省級預(yù)警信息發(fā)布管理平臺、地市級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮平臺、縣級預(yù)警信息發(fā)布管理終端的預(yù)警信息。并通過手機(jī)短信、電話傳真、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭等手段向所屬地區(qū)的公眾發(fā)布預(yù)警信息。

縣級預(yù)警信息發(fā)布管理終端接收來自縣級突發(fā)公共事件預(yù)警指揮中心傳輸來的預(yù)警信息，通過登錄到上級預(yù)警信息發(fā)布管理平臺，將預(yù)警信息進(jìn)行發(fā)布。