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省級突發(fā)預警發(fā)布平臺

更新：2016-07-23 16:17:51  點擊：
產品介紹
省預警信息發(fā)布系統與省應急平臺、國家預警信息發(fā)布系統間為上下級關系，系統要服從省應急平臺、國家預警信息發(fā)布系統的指示，同時也為同級廳局應急指揮平臺提供信息發(fā)布服務。在省突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統內部，分為三級發(fā)布中心，自上而下分級管理，這樣是為了更好的發(fā)揮不同級別的預警中心發(fā)布不同級別的預警信息，從而形成更快捷、便利、暢通的發(fā)布渠道。
一、設計原則
（1）緊緊圍繞提高突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布的服務能力和水平的需求來綜合考慮本工程項目建設。
（2）堅持和運用科學發(fā)展觀，面向科技發(fā)展的前沿，正確把握突發(fā)公共事件預警的發(fā)展方向；結合現有業(yè)務成果，既要與其相銜接，又要在其基礎上發(fā)展和創(chuàng)新。
（3）充分利用現有資源，避免重復建設。在已有氣象信息網絡系統的建設上，堅持一網多能，實行一網多用，充分發(fā)揮氣象部門各種信息資源的作用。
（4）項目建設堅持效益優(yōu)先，資源共享。建立有利于突發(fā)公共事件預警信息共享的標準體系和政策、法規(guī)環(huán)境，以共享促進應用，最大限度地發(fā)揮預警信息對經濟建設、社會進步和科技創(chuàng)新的作用。
（5）堅持先進性、成熟性與可行性的統一。項目建設既要考慮技術的先進性，又要考慮技術的成熟性，并要充分考慮項目在技術、經濟、實施等方面的可行性。
（6）堅持“業(yè)務為本、技術為用”并重，注重業(yè)務應用。在系統設計和建設中，既要重視技術的先進性、成熟性，更要業(yè)務需求的分析、業(yè)務流程的設計。同時，還要重視數據格式標準的制訂、數據質量控制、人才隊伍建設和人員技術培訓。
（7）堅持正確的現代化觀，重視項目建設中各系統間的協調發(fā)展，確保工程建成后系統的整體性，增強系統的整體運轉能力和效率。
二、系統設計
（一）系統總體結構
突發(fā)公共事件預警發(fā)布系統由預警信息收集系統、預警信息管理系統、預警信息發(fā)布系統、運行監(jiān)控系統共四個分系統以及安全防護體系和支撐保障體系組成。
（二）覆蓋省、市、縣三級發(fā)布中心的體系結構
省預警信息發(fā)布系統與省應急平臺、國家預警信息發(fā)布系統間為上下級關系，系統要服從省應急平臺、國家預警信息發(fā)布系統的指示，同時也為同級廳局應急指揮平臺提供信息發(fā)布服務。在省突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統內部，分為三級發(fā)布中心，自上而下分級管理，這樣是為了更好的發(fā)揮不同級別的預警中心發(fā)布不同級別的預警信息，從而形成更快捷、便利、暢通的發(fā)布渠道。
1、省級預警信息發(fā)布中心職責
省級預警信息發(fā)布分中心接收國家級預警發(fā)布中心和省政府應急指揮平臺要求發(fā)布的預警信息、相關廳局應急發(fā)布平臺要求發(fā)布的預警信息和下級預警發(fā)布分中心要求本級中心發(fā)布的預警信息。通過相關技術手段向所屬地市、縣預警發(fā)布分中心和公眾發(fā)布預警信息。向國家預警信息發(fā)布中心和省政府應急指揮平臺、相關廳局突發(fā)預警信息發(fā)布系統發(fā)送發(fā)布預警信息狀況的回執(zhí)信息。
2、地市級預警信息發(fā)布中心職責
地市級預警信息發(fā)布分中心接收上級預警發(fā)布中心和本級政府應急指揮平臺要求發(fā)布的預警信息、相關局應急發(fā)布平臺要求發(fā)布的預警信息和下級預警發(fā)布分中心要求本級中心發(fā)布的預警信息。通過相關技術手段向所屬縣預警發(fā)布分中心和公眾發(fā)布預警信息，向上級發(fā)布中心和本級政府應急指揮平臺、相關局突發(fā)預警信息發(fā)布系統發(fā)送發(fā)布預警信息狀況的回執(zhí)信息。地市級預警發(fā)布分中心在本級分中心技術手段有限的情況下可以要求上級分中心代發(fā)本地市的預警信息。
3、縣級預警信息發(fā)布中心職責
縣級預警信息發(fā)布分中心收集本地區(qū)的預警信息，接收上級預警發(fā)布中心和縣政府應急指揮平臺要求發(fā)布的預警信息。通過相關技術手段向公眾發(fā)布預警信息，向上級發(fā)布中心和縣政府應急指揮平臺發(fā)送發(fā)布預警信息狀況的回執(zhí)信息�？h級預警發(fā)布分中心在本級分中心技術手段有限的情況下可以要求上級分中心代發(fā)本縣的預警信息。
（三）預警信息發(fā)布總體流程分析
1、總體流程
省級預警信息發(fā)布的總體流程如下圖所示：
2、一般事件發(fā)布流程
遇有一般突發(fā)公共事件，如一般情況下的自然災害、普通事故和一般公共衛(wèi)生事件等，相關部門依據本部門規(guī)定的級別定義和確定的影響范圍，直接將相關信息傳送到相應級別的發(fā)布平臺，由該平臺利用可達的技術手段按照指定的范圍進行發(fā)布。并密切跟蹤事件發(fā)展，適時發(fā)布事件進展，災害事件結束時及時發(fā)布解除信息。
3、重大事件發(fā)布流程
遇有重大突發(fā)公共事件時，相關部門須依據政策、法規(guī)規(guī)定，逐級上報上級應急管理部門和政府主管部門，由政府主管部門直至最高領導授權確定該事件的發(fā)布范圍、發(fā)布方式和發(fā)布時間。相應級別的發(fā)布平臺嚴格按照授權進行發(fā)布，并依據授權指令及時發(fā)布事件進展和解除信息。事件信息發(fā)布流程詳見下圖。
（四）預警信息發(fā)布數據流程
1、省級預警信息發(fā)布數據流程
省級突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布分中心，接收國家級預警信息發(fā)布中心和當地政府、各廳局以及轄區(qū)內各市發(fā)布的預警信息。并通過手機短信、氣象頻道插播、省級電視、廣播、有線電視網插播，RDS系統、電子顯示屏等各種發(fā)布技術手段向所屬地縣分中心和公眾發(fā)布預警信息。
2、地市級預警信息發(fā)布數據流程
地市級預警信息發(fā)布分中心，接收省級預警信息發(fā)布分中心、當地政府和各局以及轄區(qū)內各縣發(fā)布的預警信息。并通過手機短信、電視、廣播、有線電視網插播、RDS系統、電子顯示屏、有線廣播等各種技術手段向所屬縣分中心和公眾發(fā)布預警信息
3、縣級預警信息發(fā)布數據流程
縣級預警信息發(fā)布分中心是省預警信息發(fā)布系統三級結構中的最基層發(fā)布平臺，也是最終將預警信息發(fā)布到廣大民眾的發(fā)布平臺。接收市級預警信息發(fā)布分中心、當地政府和各局以及轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布的預警信息，通過已有的各種技術手段對公眾發(fā)布預警信息。
（五）系統內部信息流程
由預警信息收集、信息管理、信息發(fā)布和運行監(jiān)控等4個系統形成業(yè)務聯系緊密、有機結合、高效運轉的閉環(huán)系統。
各部門通過所設置的突發(fā)公共事件采集系統及時收集各類事件信息，依據事件性質將事件信息通過政務網向省政府應急管理機構或本系統推送。
預警信息收集系統接收來自省政府應急管理機構或各部門發(fā)送來的授權發(fā)布事件信息，通過信息管理系統確定事件信息的發(fā)布方式、發(fā)布范圍，提交預警信息發(fā)布系統，通過相應的發(fā)布技術手段向相應人群發(fā)布。
1、預警數據信息的具體流向
預警數據信息主要在預警信息收集系統、預警信息管理系統、預警信息發(fā)布系統之間傳輸。預警信息收集系統將所接收的預警數據信息作相應的解密、檢查信息處理后，將預警數據信息存入預警信息管理系統并根據信息種類傳送信息發(fā)布子系統分發(fā)。
2、統計監(jiān)控信息的具體流向
系統統計和監(jiān)控信息在預警信息收集系統、預警信息管理系統、預警信息發(fā)布子系統、監(jiān)控子系統之間單向或雙向傳輸。預警信息收集系統，信息發(fā)布子系統將處理預警數據信息的記錄存入數據管理系統；監(jiān)控子系統將通過檢索數據庫查詢接收、發(fā)送的預警數據信息進行系統運行監(jiān)視并將告警、故障及控制信息的記錄存入數據管理系統。
（六）系統控制信息流
由各個系統相關的安全與用戶管理模塊對監(jiān)控子系統、預警信息管理系統、預警信息收集系統進行用戶安全認證；
由監(jiān)控子系統對預警信息收集系統，信息發(fā)布子系統、預警信息管理系統進行運行監(jiān)視和控制；
預警信息管理系統將通過修改數據庫的控制與配置表格后向各子系統傳輸控制信息來進行相關的控制處理；
監(jiān)控系統使用Web方式開發(fā)，可由省級應急管理辦公室隨時調閱、審查。
（七）外部接口框架設計
省突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統的外部相關系統包括省應急平臺、國家突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統、省氣象局現有信息發(fā)布系統、手機通訊運營商系統、廣播電視電臺系統、固定電話通訊運營商系統。
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